據(jù)經(jīng)濟之聲《央廣財經(jīng)評論》報道，在地方政府的年度任務(wù)單中，鋼鐵煤炭行業(yè)去產(chǎn)能無疑是重中之重。眼看著三季度就將過去，不少省份已經(jīng)提前完成了年度任務(wù)，他們是如何做到平穩(wěn)、高效去產(chǎn)能的？各地的做法因地制宜、各有特色。

　　在不久前的三季度宏觀經(jīng)濟形勢發(fā)布會上，國家發(fā)改委新聞發(fā)言人趙晨昕介紹，全國范圍內(nèi)去產(chǎn)能取得積極進展，截至9月底，鋼鐵、煤炭兩個行業(yè)退出產(chǎn)能都有大幅提高，相關(guān)部門正在核實進度數(shù)據(jù)，很快就會公布。

　　從各省情況來看，青海就是提前完成鋼鐵去產(chǎn)能的省份。青海省國資委副主任陳志忠說，今年8月，青海已經(jīng)完成國家部署的50萬噸鋼鐵去產(chǎn)能，提前兩年完成了計劃三年的任務(wù)。截至9月，化解煤炭產(chǎn)能9萬噸，完成了今年任務(wù)。青海的辦法多種多樣，政府能拿出“真金白銀”補貼企業(yè)，是一大特點。

　　陳志忠：去產(chǎn)能后，我們省委省政府要給予企業(yè)資金補貼，比如今年安排2億元資金用于鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能。

　　在福建，當(dāng)?shù)卣�府在全省鋼鐵行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能全面摸底排查的基礎(chǔ)上，進一步自加壓力，提出今年增加去產(chǎn)能215萬噸，目前任務(wù)已完成超過七成，主要得益于完善的工作機制，成立省工業(yè)行業(yè)化解過剩產(chǎn)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組專門督戰(zhàn)。

　　在安徽，除了領(lǐng)導(dǎo)重視、體制機制保障到位之外，堅持“市場化”思路，引導(dǎo)省屬煤炭鋼鐵企業(yè)有序償還債務(wù)，也保障了去產(chǎn)能順利推進。安徽省國資委財務(wù)監(jiān)督與評價處副處長朱曉穎說：

　　朱曉穎：按照企業(yè)主體、市場操作、一企一策、政銀幫扶的總體思路，引導(dǎo)省屬“三煤一鋼”企業(yè)有序償還到期債務(wù)，積極去杠桿，切實防范債務(wù)風(fēng)險，促進企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

　　對于淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)來說，妥善處理好過去的包袱固然重要，但更重要的是如何找到新出路。對此，老牌鋼鐵企業(yè)包鋼集團進行了探索，公司總經(jīng)濟師劉志宏說，今后包鋼集團嚴格控制鋼鐵產(chǎn)能，努力推進以稀土為核心的稀土鋼產(chǎn)業(yè)。

　　劉志宏：產(chǎn)能壓減完以后，在鋼鐵方面就不再擴產(chǎn)了，就按照現(xiàn)在的產(chǎn)能做精。稀土鋼材，稀土其他的各個行業(yè)都要做強，使得鋼鐵質(zhì)量和鋼鐵產(chǎn)品的高端供給得到大幅度的提高，這樣使得鋼鐵企業(yè)能夠提質(zhì)增效，更好地發(fā)展。

　　所謂的市場化，就是要讓企業(yè)發(fā)揮自身的競爭優(yōu)勢和競爭作用，運用市場這只“無形的手”倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。正像包鋼集團所做的那樣，一方面嚴格控制鋼鐵產(chǎn)能，不再擴產(chǎn)，主動“做減法”；另一方面把稀土鋼材作為今后的發(fā)力點，做精高端業(yè)務(wù)，精準“做加法”。

　　產(chǎn)能過剩終歸是個市場判斷，應(yīng)當(dāng)通過公平、有效的競爭倒逼企業(yè)做出改變，恢復(fù)供需的再平衡。沒了行政思維、沒了計劃思維，而堅持“市場化”思路，正是把去產(chǎn)能的主動權(quán)交還給企業(yè)，保障去產(chǎn)能順利推進。

　　中歐陸家嘴國際金融研究院執(zhí)行副院長劉勝軍對此進行了分析與評論。

　　劉勝軍：到目前為止，去產(chǎn)能取得了階段性的成果，突出體現(xiàn)就是我們的PPI結(jié)束了連續(xù)54個月的負增長，開始正增長，但這只是剛剛開始，未來是否可持續(xù)還需觀察。但是另外一方面，我們對于去產(chǎn)能的壓力和艱巨性依然不能掉以輕心，原因主要有兩個：第一，現(xiàn)在很多企業(yè)是否在真正的去產(chǎn)能還有待觀察。有的企業(yè)只是暫時停掉了一些生產(chǎn)線，但是那些產(chǎn)能還在那里。另外，這一輪去產(chǎn)能的過程還是包含了很多政府的力量，但是這樣一種行政的做法可能未必能夠真正反映出市場的需要。政府很難判斷到底哪個地區(qū)、哪個企業(yè)應(yīng)該去掉多少產(chǎn)能，因為政府的主觀判定不可能和市場本身的供求規(guī)律一致，所以這一定會導(dǎo)致一個問題，就是在這樣一種行政壓力之下，一些地方可能會虛報指標，這是非常值得警惕的。

　　如果政府不加以強制，很多企業(yè)，特別是國有企業(yè)就會陷入困境，所以動用強制性的力量可能也是一種無奈之舉，但是在這一過程中，政府與市場之間取得平衡可能是非常大的難點。所以下一階段的去產(chǎn)能工作更多的還是要尊重市場的規(guī)律，讓市場更好的發(fā)揮作用。

　　到目前為止，大規(guī)模的裁員和企業(yè)破產(chǎn)現(xiàn)象并未出現(xiàn)，其實這不完全是一種好的現(xiàn)象，因為這可能意味著那些產(chǎn)能沒有真正去掉。在這一過程中，政府不要再為那些落后的企業(yè)、落后的產(chǎn)能隱性兜底，要打破企業(yè)預(yù)算的約束。面對企業(yè)破產(chǎn)和失業(yè)的壓力，中央應(yīng)該和地方聯(lián)合起來，啟動更多的再就業(yè)保障機制。更多的讓市場發(fā)揮作用，淘汰掉那些應(yīng)該被淘汰的僵尸企業(yè)。

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